北京市民政局福利处相关负责人表示，针对部分公办养老机构“入住难”的现状，作为承担政府“托底”责任的公办养老服务机构，应优先收住高龄、独居、(半)失能和失智老人。“十二五”新建的8万张养老床位，有50%将是收养不能自理的护养型床位。

目前，全市已开业运营的406所养老服务机构，220所是公办的，包括养老院、福利院和敬老院，这些公办养老机构，已投入运行的养老床位总计2.8万张。据市民政局福利处统计，全市已建设养老床位8.2万张，投入运行7.1万张，实际有老人入住的养老床位近5万张，其中约3万人是不能自理、确需专业照料护理的失能老人。

根据本市“9064”的养老服务格局规划，90%和6%的老人需要居家养老或依托社区养老，养老院等机构将满足4%的老人养老需求。截至2011年底，本市60岁以上户籍老人已有247.9万，按4%计算就需要9.9万张养老床位。目前建设的8万张床位，还不能完全满足机构养老的需求。

福利处有关负责人表示，入住养老院的“4%”，绝大部分应该是“两失”，即失能、失智老人，还有高龄老人、独居老人以及传统的三无老人、五保老人。这也是应对老龄化的现实要求。

他认为，今后，公办养老院也应按照成本核算机制定价，优先收治身体条件经过专业评估，确实需要入住养老院的失能、失智老人;其次，优先收住高龄、独居、空巢老人。对于民办养老院，政府将鼓励其多收住高龄、独居、两失老人，但可以根据市场需求确定自己的定位，例如重点面向经济状况良好的健康老人，发展高端养老服务。

此外，到2015年，本市养老床位计划达到16万张，新建约8万张养老床位中，50%以上将是护养型床位。这些床位必须收住不能自理、需要专业照护的老人。